廣東省建設(shè)行業(yè)服務(wù)平臺(tái)
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建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定
中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第 128 號(hào)
《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》已于 2004年 6 月 29 日
經(jīng)第 37 次部常務(wù)會(huì)議討 論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。
部長(zhǎng) 汪光燾
二○○四年七月五日
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建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了嚴(yán)格規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條
例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有 關(guān)行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 國(guó)家對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。建筑施工企
業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動(dòng)。本規(guī)定所稱(chēng)建筑
施工企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及
裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)的企業(yè)。
第三條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)安全生
產(chǎn)許可證的頒發(fā)和 管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)前款
規(guī)定以外的建筑施工?企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受?chē)?guó)務(wù)
院建設(shè)主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
市、縣人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工企業(yè)安全
生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管 理，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為及時(shí)報(bào)
告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。
第二章 安全生產(chǎn)條件
第四條 建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生
產(chǎn)條件：
（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度
和操作規(guī)程；
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（二）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；
（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專(zhuān)職安全生
產(chǎn)管理人員；
（四）主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主
管部門(mén)或者其他有關(guān) 部門(mén)考核合格；
（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)
操作資格證書(shū)；
（六）管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并
考核合格；
（七）依法參加工傷保險(xiǎn)，依法為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦
理意外傷害保險(xiǎn)，為 從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)；
（八）施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護(hù)用具、機(jī)械
設(shè)備、施工機(jī)具及配 件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的
要求；
（九）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù) 用具和安全防護(hù)服裝；
（十）有對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故
的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、 監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；
（十一）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救
援人員，配備必要的 應(yīng)急救援器材、設(shè)備；
（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
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第三章 安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)與頒發(fā)
第五條 建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定向省
級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén) 申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。
中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院建設(shè)
主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取安 全生產(chǎn)許可證。
前款規(guī)定以外的其他建筑施工企業(yè)，包括中央管理的建筑施工企業(yè)
（集團(tuán)公司、總公司） 下屬的建筑施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊(cè)所在地
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)申 請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可
證。
第六條 建筑施工企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)主管部
門(mén)提供下列材料：
（一）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表；
（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（三）第四條規(guī)定的相關(guān)文件、材料。 建筑施工企業(yè)申請(qǐng)安全生
產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得隱瞞有關(guān)情況
或者提供虛假材料。
第七條 建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理建筑施工企業(yè)的申請(qǐng)之日起 45
日內(nèi)審查完畢；經(jīng)審查 符合安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；
不符合安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許 可證，書(shū)面通知企業(yè)并
說(shuō)明理由。企業(yè)自接到通知之日起應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，整改合格后方可再
次提出申請(qǐng)。
建設(shè)主管部門(mén)審查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，涉及鐵路、
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交通、水利等有關(guān)專(zhuān) 業(yè)工程時(shí)，可以征求鐵路、交通、水利等有關(guān)部
門(mén)的意見(jiàn)。
第八條 安全生產(chǎn)許可證的有效期為 3 年。安全生產(chǎn)許可證有效期
滿(mǎn)需要延期的，企業(yè) 應(yīng)當(dāng)于期滿(mǎn)前 3 個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管
理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。
企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法
規(guī)，未發(fā)生死亡事故 的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)時(shí)，經(jīng)原安全生
產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，安 全生產(chǎn)許可證有效期延期 3
年。
第九條 建筑施工企業(yè)變更名稱(chēng)、地址、法定代表人等，應(yīng)當(dāng)在變
更后 10 日內(nèi)，到原安 全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理安全生產(chǎn)許可證
變更手續(xù)。
第十條 建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)許可
證交回原安全生產(chǎn)許 可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)予以注銷(xiāo)。
第十一條 建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)立即向原安全
生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理 機(jī)關(guān)報(bào)告，并在公眾媒體上聲明作廢后，方可申
請(qǐng)補(bǔ)辦。
第十二條 安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表采用建設(shè)部規(guī)定的統(tǒng)一式樣。 安
全生產(chǎn)許可證采用國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的統(tǒng)一式樣。 安
全生產(chǎn)許可證分正本和副本，正、副本具有同等法律效力。
第四章 監(jiān)督管理
第十三條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑施工企
業(yè)安全生產(chǎn)許可證 的監(jiān)督管理。建設(shè)主管部門(mén)在審核發(fā)放施工許可證
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時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否有安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查，
對(duì)沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證的，不得頒發(fā)施工許可證。
第十四條 跨省從事建筑施工活動(dòng)的建筑施工企業(yè)有違反本規(guī)定行
為的，由工程所在地的省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門(mén)將建筑施工企業(yè)在本
地區(qū)的違法事實(shí)、處理結(jié)果和處理建議抄告原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理
機(jī)關(guān)。
第十五條 建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生
產(chǎn)條件，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng) 日常安全生產(chǎn)管理，接受建設(shè)主管部門(mén)的監(jiān)督檢
查。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè) 不再具備安全生產(chǎn)條件
的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。
第十六條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)
有下列情形之一的， 可以撤銷(xiāo)已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：
（一）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守
頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證 的；
（二）超越法定職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
（三）違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
（四）對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證
的；
（五）依法可以撤銷(xiāo)已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形。 依
照前款規(guī)定撤銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，建筑施工企業(yè)的合法權(quán)益受到損害
的，建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第十七條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)
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許可證檔案管理制 度，定期向社會(huì)公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情
況，每年向同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)通 報(bào)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許
可證頒發(fā)和管理情況。
第十八條 建筑施工企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用
偽造的安全生產(chǎn)許可 證。
第十九條 建設(shè)主管部門(mén)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和
監(jiān)督檢查工作中，不 得索取或者接受建筑施工企業(yè)的財(cái)物，不得謀取
其他利益。
第二十條 任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生
產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī) 關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。
第五章 罰 則
第二十一條 違反本規(guī)定，建設(shè)主管部門(mén)工作人員有下列行為之一
的，給予降級(jí)或者撤 職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)
任：
（一）向不符合安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證
的；
（二）發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑
施工活動(dòng)，不依法處 理的；
（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)
條件，不依法處理的；
（四）接到對(duì)違反本規(guī)定行為的舉報(bào)后，不及時(shí)處理的；
（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者
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接受建筑施工企業(yè)的 財(cái)物，或者謀取其他利益的。
由于建筑施工企業(yè)弄虛作假，造成前款第（一）項(xiàng)行為的，對(duì)建設(shè)
主管部門(mén)工作人員不 予處分。
第二十二條 取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，發(fā)生重大安全
事故的，暫扣安全生 產(chǎn)許可證并限期整改。
第二十三條 建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，暫扣安全生
產(chǎn)許可證并限期整 改；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。
第二十四條 違反本規(guī)定，建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅
自從事建筑施工活動(dòng) 的，責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工，沒(méi)收違法所得，
并處 10 萬(wàn)元以上 50 萬(wàn)元以下的罰款；造成重 大安全事故或者其他嚴(yán)
重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 違反本規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)未辦理延期手
續(xù)，繼續(xù)從事建筑施 工活動(dòng)的，責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工，限期補(bǔ)辦
延期手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并處 5 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下的罰款；逾期
仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的，依照本規(guī)定第二十 四
條的規(guī)定處罰。
第二十六條 違反本規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，
沒(méi)收違法所得，處 10 萬(wàn)元以上 50 萬(wàn)元以下的罰款，并吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許
可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；接 受轉(zhuǎn)讓的，依照本規(guī)定第
二十四條的規(guī)定處罰。
冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照本規(guī)
定第二十四條的規(guī)定 處罰。
第二十七條 違反本規(guī)定，建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛
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假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn) 許可證的，不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可
證，并給予警告，1 年內(nèi)不得申請(qǐng)安全生產(chǎn) 許可證。
建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的，
撤銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，
3 年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事
責(zé)任。
第二十八條 本規(guī)定的暫扣、吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證的行政處罰，由
安全生產(chǎn)許可證的頒 發(fā)管理機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由縣級(jí)以上地
方人民政府建設(shè)主管部門(mén)決定。
第六章 附 則
第二十九條 本規(guī)定施行前已依法從事建筑施工活動(dòng)的建筑施工企
業(yè)，應(yīng)當(dāng)自《安全生 產(chǎn)許可證條例》施行之日起（2004 年 1 月 13 日
起）1 年內(nèi)向建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建筑施工企 業(yè)安全生產(chǎn)許可證；逾
期不辦理安全生產(chǎn)許可證，或者經(jīng)審查不符合本規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，
未取得安全生產(chǎn)許可證，繼續(xù)進(jìn)行建筑施工活動(dòng)的，依照本規(guī)定第二十
四條的規(guī)定處罰。
第三十條 本規(guī)定自公布之日起施行。